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中科宇杰解剖PPP模式湖南“3+5”城市群城際鐵路投融資項目
過去數年來，投資對我國經濟發展起到了重要的推動作用，在可預見的未來，我國經濟發展對于投資尤其是基礎設施建設投資的依賴 性仍然會比較強烈。且與發達國家相比、我國未來基礎設施建設還有較大的發展空間。隨著國家經濟建設的宏偉藍圖進一步展開，PPP模式在我國還會有著廣闊的發展前景。
根據湖南《“3+5”城市群城際軌道交通規劃》，到2030年城市群城際軌道交通網最終形成“一核、主軸線、半圓、支線”網絡。在“3+5”城市群城際鐵路項目由湖南省和鐵道部各出資50%，共同建筑。湖南省的出資方代表是湖南發展投資集團，鐵道部的出資方代表為廣鐵集團，兩者共同組建成湖南城際鐵路有限公司，負責建設和經營總里程760KM的“3+5”城市群城際鐵路項目。
湖南城際鐵路有限公司為項目公司，但該項目(初步預算靜態態投資為1500億 元)是建設期長達十多年的工程。因此，湖南城際鐵路有限公司應是一個由廣鐵集團和湖南發展投資集團共同成立的主導“3+5”城市群城際鐵路建設、經營的平臺公司。這樣，該公司被授權從事“3+5”城市群城際鐵路建設和經營，可以采取自己投資建筑和經營方式，也可以選擇某一線路進行市場化運作，利用BOT、BT、PPP 等現代投融資方式進行建設和經營。在國家發展改革委下發的《國家發展改革委關于長株潭城市群城際軌道交通網規劃 (2009—2020年)的批復》中要求鐵道部和湖南省在現劃實施中“發揮社會各方面積極性，創造條件進行市場化融資、建造 和運營”。
城際鐵路長株潭線投融資方式將北京地鐵奧運支線的“BT”模式和地鐵4號 線的“PPP”模式結合在一起，形成所謂 的“BT+PPP”投融資方式?！癇T + PPP”運作模式將城際鐵路長株潭線建設項目分為征地拆遷、土建工程、機電設備工程三部分。
征地拆遷和土建工程投鏟估算為240.3億元(包括靜態投資193.8億元和建設期利息10.5億元)，征地拆遷由長株潭三市政府負責。
土建部分采用BT模式，采取公開招標方式選擇投資者，由投資者成立BT項目公司，與湖南 城際鐵路有限公司簽定《BT投資建設協 議》，由BT項目公司負責土建工程投資建設。
動車組購置費28.8億元采用“PPP”模式，通過招標，確定特許經營公司，與湖 南城際鐵路有限公司簽定《PPP特許經營協議》，由PPP公司負責動車組構置和提供鍋底流動資金0.1億元。土建部分完成后，由湖南城際鐵路有限公司根據《BT投資建設 協議》進行回購，并與特許經營公司簽著 ?資產租賃協議》將土建部分設施租賃給特許經營公司。特許經營公司負責項目設施的運營及維護，通過票款收入及非票款收入收回投資并取得回報，并向湖南城際鐵路有限公司支付租賃費、同時政府視運 行效益的酌情予以補貼。租賃期滿，特許經營公司根據特許經營協議將設施(包括土建工程設施和動車組等設施)移文給湖南城際鐵路有限公司。
摘自：PPP模式手冊 ?作者：陳輝