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吉林省發(fā)布：吉林市2017年大氣污染防治工作方案
近日，吉林省吉林市印發(fā)《吉林市2017年大氣污染防治工作方案》。方案提出，實施燃煤電廠超低排放改造。加快推進燃煤發(fā)電機組超低排放改造，2017年完成國電吉林龍華吉林熱電廠10號機組、國電江南熱電有限公司2號機組等燃煤發(fā)電機組超低排放改造任務(wù)，2017年年底前全部完成20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組改造任務(wù)。全文如下：
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吉林市2017年大氣污染防治工作方案
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根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省2017年大氣污染防治工作計劃〉的通知》(吉政辦明電〔2017〕17號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
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一、工作目標(biāo)
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(一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2017年，吉林市城區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2012年下降15%以上，由79微克/立方米下降到67微克/立方米以下；細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到54微克/立方米以下；其他環(huán)境空氣評價指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達到二級標(biāo)準(zhǔn)。
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(二)重污染天數(shù)下降幅度。全面實施清潔空氣行動計劃，積極應(yīng)對重污染天氣，落實重污染天氣應(yīng)急管控各項措施，提高優(yōu)良天數(shù)比例。2017年，吉林市優(yōu)良天數(shù)達到270天，重污染天氣控制在18天以內(nèi)。
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二、年度工作任務(wù)
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(一)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
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1、實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規(guī)劃要求，限制煤炭消費總量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。2017年年底前，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。
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2、加快清潔能源替代利用。積極推廣風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地源熱等清潔能源和可再生能源，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實施“氣化吉林”工程為抓手，加快推進長輸管道、儲氣庫、城市管網(wǎng)、壓縮天然氣/液化天然氣(CNG/LNG)場站建設(shè)。加快推進電能清潔供暖，提高電能占終端能源消費比重，促進可再生能源就近消納，推動形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。
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3、保障清潔煤炭供應(yīng)。加快清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè)，建立商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度，2017年5月底前，制定清潔煤炭供應(yīng)方案；9月底前，吉林市城區(qū)要建成集中規(guī)范、布局合理的清潔煤炭交易市場、配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，切實減輕城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)的燃煤污染。
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4、推動劣質(zhì)煤炭退出市場。全面禁止不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》相關(guān)要求的劣質(zhì)煤銷售及使用，組織開展煤炭質(zhì)量專項檢查行動，對商品煤質(zhì)量進行抽檢，取締劣質(zhì)散煤經(jīng)營攤點，確保劣質(zhì)煤炭全部退出市場。
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(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
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5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)通過搬遷改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。按照制定的鋼鐵、化工、石化、有色金屬冶煉、水泥等大氣重污染企業(yè)搬遷改造計劃，實施“退城入園”。2017年5月底前全面完成冀東水泥吉林有限公司企業(yè)搬遷工作。全力推動吉林鐵合金、吉林炭素等重污染企業(yè)搬遷改造工作。
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6、加快淘汰過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”有關(guān)要求，加大落后和過剩產(chǎn)能淘汰力度，加快企業(yè)改革，關(guān)停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產(chǎn)能。
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(三)強化工業(yè)企業(yè)深度治理。
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7、加強工業(yè)企業(yè)達標(biāo)改造。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，2017年5月20日前，完成鋼鐵、火電、水泥、玻璃、垃圾焚燒廠等重點行業(yè)污染物排放情況評估，督促不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)加快實施除塵、脫硫、脫硝深度治理，確保10月底前全面完成重點行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。
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8、實施燃煤電廠超低排放改造。加快推進燃煤發(fā)電機組超低排放改造，2017年完成國電吉林龍華吉林熱電廠10號機組、國電江南熱電有限公司2號機組等燃煤發(fā)電機組超低排放改造任務(wù)，2017年年底前全部完成20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組改造任務(wù)。
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9、深入推進清潔生產(chǎn)。按照制定的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造年度計劃，選用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，加快實施清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造。2017年年底前，具備清潔生產(chǎn)審核條件的所有重點行業(yè)企業(yè)，全部完成清潔生產(chǎn)審核。
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(四)加強燃煤鍋爐整治。
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10、全面完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。開展燃煤小鍋爐清理整治，進一步加大吉林市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰力度。2017年年底前，吉林市建成區(qū)全部淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
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11、實施燃煤供熱鍋爐達標(biāo)改造。2017年4月底前，全面完成10蒸噸以上燃煤供熱鍋爐排放達標(biāo)情況排查，并將檢查結(jié)果向社會公開，督促不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)于2017-2018年供暖期前完成污染治理設(shè)施配套建設(shè)和達標(biāo)改造，不具備改造條件的要實行清潔能源替代，確保供熱鍋爐全面達標(biāo)排放。
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(五)強化機動車污染防控。
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12、加快推進在用黃標(biāo)車淘汰。進一步擴大黃標(biāo)車禁行范圍，2017年6月底前，實現(xiàn)縣(市)級以上人民政府所在地城市建成區(qū)、地級及以上城市之間國道、省道公路黃標(biāo)車禁行，壓縮黃標(biāo)車生存空間。黃標(biāo)車提前淘汰經(jīng)濟補償政策延期至2017年6月底。2017年年底前，基本淘汰全市范圍內(nèi)19804輛在用黃標(biāo)車。
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13、嚴(yán)格機動車尾氣排放監(jiān)管。進一步完善機動車環(huán)保信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。開展機動車尾氣道路檢測，在城市建成區(qū)主要道路嚴(yán)查冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛上路行駛行為,推動老舊車機動車逐步淘汰。
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14、加快推進油品升級。全面供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。組織開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)成品油的行為。
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(六)加強城市揚塵污染管控。
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15、開展建筑工地施工揚塵專項整治。嚴(yán)格實施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面實現(xiàn)施工場地全圍擋、工地物料全覆蓋、施工現(xiàn)場路面全硬化、進出車輛全沖洗、密目網(wǎng)全包圍、渣土運輸車輛全封閉。組織開展建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理考核，對建筑揚塵不達標(biāo)的施工場所，一律停工整頓。
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16、加強道路揚塵治理。進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，切實降低道路積塵負(fù)荷，減少道路二次揚塵。2017年年底前，吉林市主要街路機械化吸掃灑水作業(yè)率要達到100%。
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(七)深化揮發(fā)性有機物綜合治理。
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17、實施工業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。全面開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。2017年年底前，石化企業(yè)全部完成泄露檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)改造，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物綜合整治任務(wù)。
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18、深入推進油氣回收治理改造。全面完成汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，加強油氣回收設(shè)施運行監(jiān)管，2017年年底前，各類油氣回收治理設(shè)施穩(wěn)定運行率達到95%以上。
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19、開展“萬戶凈煙”行動。嚴(yán)查露天燒烤、垃圾焚燒、祭祀燒紙等行為，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)要安裝高效油煙凈化設(shè)施，并定期進行維護保養(yǎng)，確保油煙穩(wěn)定達標(biāo)排放。2017年年底前，全面完成大中型餐飲服務(wù)場所油煙治理任務(wù)。
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(八)防治秸稈露天焚燒污染。
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20、強化秸稈禁燒監(jiān)管。嚴(yán)格落實縣(市)區(qū)政府秸稈禁燒的主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的具體責(zé)任，實施縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管。在秸稈露天焚燒高發(fā)時段，嚴(yán)查露天焚燒秸稈行為，進一步降低秸稈焚燒火點數(shù)。
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21、推進秸稈機收撿拾打捆。完善以秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系，進一步擴大秸稈機收撿拾打捆試點范圍，突出做好國道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機場、城市周邊等重點區(qū)域機收撿拾打捆工作。
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22、深化農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快秸稈“五化”綜合利用步伐，推進秸稈多途徑、多層次利用，突出抓好重點區(qū)域秸稈綜合利用試點建設(shè)。提高秸稈綜合利用比率。
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(九)有效應(yīng)對重污染天氣。
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23、修編應(yīng)急預(yù)案。2017年5月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作，統(tǒng)一預(yù)警級別，進一步降低預(yù)案啟動門檻。組織各縣(市)區(qū)、各相關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)制定具體實施方案，增強應(yīng)急管控措施的針對性和可操作性。
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24、提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。環(huán)保和氣象部門建立會商制度，共同推進城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，進一步提高空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警水平，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測的時效性和準(zhǔn)確性。及時推送環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測信息，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)提前采取應(yīng)急管控措施。
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25、強化聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測可能發(fā)生重污染天氣時，提前采取管控措施，及時啟動預(yù)案，實行區(qū)間聯(lián)動、部門間聯(lián)動，開展聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合會商、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，形成防控合力。重污染天氣預(yù)警期內(nèi)，通過嚴(yán)格落實各項應(yīng)急管控措施，確保大氣污染物排放總量減少15%以上。
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26、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。要不斷強化執(zhí)法檢查，全面排查整改各類大氣污染隱患和問題，嚴(yán)厲打擊各類治理設(shè)施停運、超標(biāo)排污、小散亂污企業(yè)違法排污等環(huán)境違法行為，按照環(huán)保法和大氣法的相關(guān)規(guī)定，對大氣環(huán)境違法行為嚴(yán)管重罰。并加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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三、年度重點工程項目及投資
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(一)年度重點工程項目。2017年全市共實施大氣污染防治重點工程項目8個，重點工程項目清單附后。
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(二)大氣污染防治資金投入。加大大氣污染防治投入力度，2017年大氣污染防治資金投入較上一年增長10%以上。
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四、責(zé)任分工
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各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會是大氣污染防治工作的實施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)年度大氣污染防治工作的組織實施。要根據(jù)全市的總體部署，制定年度工作方案，確定本年度控制指標(biāo)、重點工作任務(wù)和具體措施，并認(rèn)真組織實施。
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市政府各相關(guān)部門按照《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》中的職能分工落實本部門工作任務(wù)。
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市***、市經(jīng)合局、市哈達灣搬遷指揮部、市工信局：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推動重污染企業(yè)退城入園。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，控制煤炭消費總量。
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市***、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局：共同負(fù)責(zé)加快推進清潔煤炭供應(yīng)，推動劣質(zhì)煤炭退出市場。
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市安監(jiān)局：煤炭去產(chǎn)能，煤炭洗選。
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市環(huán)保局、市市政公用局、市質(zhì)監(jiān)局：加快推進燃煤小鍋爐淘汰。
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市市政公用局、建委：燃煤小鍋爐集中供熱并網(wǎng)銜接及費用的監(jiān)審，推進供熱計量改造。城市揚塵管控、建筑節(jié)能。
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市環(huán)保局、氣象局：燃煤小鍋爐整治、工業(yè)污染防治、揮發(fā)性有機物治理和清潔生產(chǎn)審核。建立環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系、妥善應(yīng)對重污染天氣。
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市公安局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局：機動車污染防治。
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市商務(wù)局：油品質(zhì)量管理、落實機動車淘汰補償政策。
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市公安局：煙花爆竹禁限放管理。
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市城管執(zhí)法局：露天焚燒垃圾、露天燒烤食品、餐飲業(yè)油煙監(jiān)管和散流體運輸車輛揚塵監(jiān)管。
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市交通局：清潔能源汽車。
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市財政局：大氣污染防治專項資金安排。
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各部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力，確保完成全市2017年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)。
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吉林市2017年工業(yè)大氣污染防治項目清單
來源：吉林人民政府
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